{"id":29186,"date":"2022-10-11T15:47:36","date_gmt":"2022-10-11T18:47:36","guid":{"rendered":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/?p=29186"},"modified":"2022-10-22T10:55:06","modified_gmt":"2022-10-22T13:55:06","slug":"como-a-pandemia-da-covid-19-impactou-o-setor-de-abastecimento-de-agua-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/?p=29186","title":{"rendered":"Como a pandemia da covid-19 impactou o setor de abastecimento de \u00e1gua no Brasil?"},"content":{"rendered":"
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Fotomontagem com imagens de small.smiles\/Freepik e Vitor Oliveira\/Wikimedia Commons por Rebeca Fonseca<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

Inadimpl\u00eancia, medidas emergenciais em resposta \u00e0 covid-19 e mudan\u00e7as no consumo de \u00e1gua foram os principais desafios enfrentados pelas companhias de abastecimento de \u00e1gua devido \u00e0 pandemia, mostra uma pesquisa realizada na Escola de Engenharia de S\u00e3o Carlos (EESC) da USP. Empresas de abastecimento locais (que atendem a um \u00fanico munic\u00edpio) foram possivelmente as mais impactadas por esses problemas, por terem tido uma performance pior na resili\u00eancia organizacional – capacidade para se antecipar, preparar, responder e adaptar-se a eventos adversos.\u00a0\u00a0<\/p>\n

\u201cBem no come\u00e7o daquela fase mais aguda da pandemia come\u00e7amos a perceber diversas reclama\u00e7\u00f5es do setor de saneamento\u201d, conta ao\u00a0Jornal da USP<\/strong> Karen Tavares Zambrano, doutoranda do Programa de P\u00f3s-Gradua\u00e7\u00e3o em Engenharia Hidr\u00e1ulica e Saneamento na EESC. Essa foi a motiva\u00e7\u00e3o para pesquisar os desafios e respostas das empresas ao impacto da covid-19 durante o per\u00edodo de seu mestrado.\u00a0\u00a0<\/p>\n

Avalia\u00e7\u00e3o das companhias<\/strong><\/p>\n

No total, 37 empresas do setor de abastecimento de \u00e1gua \u2013 sendo dez estaduais e quatro locais, atuantes no Brasil -, foram contatadas, principalmente pelo sistema de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o, meio pelo qual os pesquisadores enviaram os question\u00e1rios elaborados. Apenas 14 aceitaram participar e responderam integralmente ao formul\u00e1rio, estruturado em quatro partes: informa\u00e7\u00f5es sobre a pesquisa, caracteriza\u00e7\u00e3o geral sobre as companhias, desafios enfrentados pelas empresas e autoavalia\u00e7\u00e3o da resili\u00eancia organizacional.\u00a0<\/p>\n

Para entender os entraves vividos pelas empresas foi feita uma lista com diversos desafios, selecionados por meio de uma revis\u00e3o de bibliografia de artigos nacionais e internacionais sobre o setor de \u00e1gua. Os desafios listados foram: falta de infraestrutura de saneamento b\u00e1sico; medidas emergenciais; inadimpl\u00eancia; mudan\u00e7as no padr\u00e3o de consumo de \u00e1gua, aumento do consumo de \u00e1gua, atrasos em obras e\/ou ordens de servi\u00e7os; falta de plataformas digitais para atendimento remoto; e redu\u00e7\u00e3o das receitas. As empresas tamb\u00e9m poderiam indicar que n\u00e3o enfrentaram nenhum desafio ou apontar outros desafios n\u00e3o apresentados na lista original enviada pelos pesquisadores.\u00a0\u00a0<\/p>\n

Enquanto isso, a avalia\u00e7\u00e3o da resili\u00eancia organizacional se baseou em uma norma brit\u00e2nica (BS 65000), a primeira do mundo a fornecer uma abordagem para essa avalia\u00e7\u00e3o, e na estrutura proposta pela empresa de saneamento do Reino Unido Southern Water. Os pesquisadores adaptaram o question\u00e1rio ao contexto brasileiro, descrevendo e exemplificando os conceitos para torn\u00e1-los mais acess\u00edveis. Foram criadas 28 afirmativas, que podiam ser classificadas em uma escala que variava de 0-1 (pior situa\u00e7\u00e3o) at\u00e9 4-5 (melhor situa\u00e7\u00e3o), permitindo a classifica\u00e7\u00e3o das companhias em uma escala de cinco n\u00edveis de maturidade de resili\u00eancia organizacional: de imatura \u00e0 excelente.<\/p>\n

As 28 afirma\u00e7\u00f5es estavam distribu\u00eddas em seis elementos: direcionamento, consci\u00eancia, alinhamento, aprendizado, fortalecimento e garantia.<\/p>\n

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Karen Tavares Zambrano \u2013 Foto: Arquivo pessoal<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cS\u00e3o elementos que permitem a avalia\u00e7\u00e3o do desempenho da organiza\u00e7\u00e3o de uma forma geral. Ent\u00e3o, vai desde o planejamento at\u00e9 as opera\u00e7\u00f5es que as empresas fazem no dia a dia\u201d, explica Karen.\u00a0<\/p>\n

Um exemplo de afirma\u00e7\u00e3o que avaliava o elemento de consci\u00eancia, ou seja, a visibilidade dada aos processos de gest\u00e3o, \u00e0s amea\u00e7as e ao n\u00edvel atual de resili\u00eancia, foi:\u00a0As amea\u00e7as da pandemia \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de \u00e1gua e esgoto foram claramente comunicadas aos clientes, parceiros e equipes.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, as 28 afirma\u00e7\u00f5es estavam divididas em dois grupos: 11 especificamente sobre o cen\u00e1rio pand\u00eamico e 17 divididas em duas perspectivas (antes e durante a pandemia). \u201cNossa inten\u00e7\u00e3o com essas 17 afirma\u00e7\u00f5es era verificar se a pandemia acabou melhorando ou piorando a implementa\u00e7\u00e3o de algumas medidas\u201d, conta a pesquisadora.<\/p>\n

O question\u00e1rio foi respondido por funcion\u00e1rios de alta gest\u00e3o para alcan\u00e7ar um resultado mais amplo sobre o funcionamento da empresa.<\/p>\n

Os desafios e a resili\u00eancia organizacional<\/strong><\/p>\n

Lavar as m\u00e3os com \u00e1gua e sab\u00e3o e higienizar objetos e superf\u00edcies foram algumas das principais medidas de prote\u00e7\u00e3o contra o cont\u00e1gio pelo coronav\u00edrus, tornando o setor de abastecimento de \u00e1gua fundamental no combate \u00e0 doen\u00e7a. \u201cAssim, o consumo residencial de \u00e1gua aumentou, mas, ao mesmo tempo escolas, universidades, shoppings, com\u00e9rcios e ind\u00fastrias pararam ou reduziram muito as suas atividades\u201d, diz. Essa mudan\u00e7a, associada a outros desafios, como o aumento da inadimpl\u00eancia, contribu\u00edram para a intensifica\u00e7\u00e3o dos problemas j\u00e1 enfrentados pelas companhias e que se somaram aos impactos da pandemia, com destaque para as dificuldades financeiras do setor.<\/p>\n

Como, no geral, o aumento residencial n\u00e3o foi suficiente para compensar o consumo das empresas, que tinham volume superior e, consequentemente, pagavam tarifas maiores, as receitas das companhias de abastecimento de \u00e1gua reduziram.\u00a0<\/p>\n

Al\u00e9m disso, com a crise econ\u00f4mica global causada pela pandemia, muitas empresas de abastecimento fizeram a suspens\u00e3o do corte de \u00e1gua e a isen\u00e7\u00e3o de tarifas para a popula\u00e7\u00e3o mais suscet\u00edvel. \u201cTais medidas foram fundamentais porque contribu\u00edram para proteger a popula\u00e7\u00e3o vulner\u00e1vel e garantir o direito \u00e0 \u00e1gua. Mas, ao mesmo tempo, geraram, como efeito colateral, impactos operacionais e financeiros que n\u00e3o necessariamente as empresas estavam preparadas para enfrentar, porque foram abruptos\u201d, pontua Karen.<\/p>\n

Para reduzir esses impactos, segundo os pesquisadores, \u00e9 necess\u00e1ria uma gest\u00e3o financeira e or\u00e7ament\u00e1ria efetiva e uma adequada coordena\u00e7\u00e3o entre o Estado e os \u00f3rg\u00e3os reguladores, al\u00e9m da previs\u00e3o de processos de reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro.
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Percep\u00e7\u00e3o dos funcion\u00e1rios de alta gest\u00e3o sobre os desafios induzidos ou exacerbados pela pandemia de covid-19 ao setor de abastecimento de \u00e1gua \u2013 Foto: Cedida pela pesquisadora.<\/figcaption><\/figure>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o da capacidade de uma organiza\u00e7\u00e3o em se antecipar e responder a eventos adversos, medida pela resili\u00eancia organizacional, as empresas locais alcan\u00e7aram n\u00edveis menores em compara\u00e7\u00e3o \u00e0s companhias estaduais (que atendem a v\u00e1rios munic\u00edpios). \u201cA partir da avalia\u00e7\u00e3o que comparou o grupo das companhias estaduais com o das locais, notou-se que as companhias locais apresentaram um n\u00edvel de maturidade de resili\u00eancia menor, especialmente no elemento de direcionamento\u201d. Isso sugere que essas companhias enfrentaram mais dificuldades durante a pandemia, o que afetou as suas respostas \u00e0 crise.\u00a0
\n\u201cJ\u00e1 na compara\u00e7\u00e3o do desempenho de cada grupo antes e durante a pandemia, observamos maiores varia\u00e7\u00f5es nas pontua\u00e7\u00f5es das companhias locais\u201d. Elas pontuaram mais em todos os elementos do cen\u00e1rio pand\u00eamico. Nas estaduais essa varia\u00e7\u00e3o foi menor, alcan\u00e7ando n\u00edveis inferiores em alguns elementos durante o per\u00edodo pand\u00eamico.<\/p>\n

A compara\u00e7\u00e3o entre os n\u00edveis de maturidade de resili\u00eancia das companhias antes e durante a pandemia evidencia ainda que os desafios podem ser importantes para que elas se desenvolvam. No entanto, ao mesmo tempo, Karen ressalta que isso tamb\u00e9m demonstra a falta de proatividade das empresas, que s\u00e3o mais propensas a adotar estrat\u00e9gias reativas em vez de buscar a constru\u00e7\u00e3o de capacidades para melhorar a resposta aos eventos adversos.<\/p>\n

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\u201cAs empresas podem fazer um gerenciamento de crise, uma padroniza\u00e7\u00e3o de processos. Dessa forma, a empresa estar\u00e1 um passo \u00e0 frente na resposta. Ent\u00e3o, quando algum evento acontece, existir\u00e1 uma facilidade maior para responder e se recuperar mais rapidamente\u201d, explica a pesquisadora e opina que os conceitos da resili\u00eancia organizacional s\u00e3o importantes na pr\u00e1tica de empresas.<\/p>\n<\/blockquote>\n

O conceito da resili\u00eancia aplicado \u00e0 \u00e1rea de saneamento, inclusive, ainda \u00e9 inicial no Brasil e foi o diferencial da pesquisa. Outros estudos sobre o tema se preocuparam principalmente com os desafios e as a\u00e7\u00f5es que, de fato, foram tomadas pelas empresas durante o per\u00edodo de pandemia.\u00a0<\/p>\n

\u201cN\u00f3s vemos um grande potencial das empresas come\u00e7arem a perceber a import\u00e2ncia de incluir essas avalia\u00e7\u00f5es e de incorporar a resili\u00eancia na pr\u00e1tica\u201d, comenta a pesquisadora. E essa incorpora\u00e7\u00e3o pode ir al\u00e9m da pandemia, ajudando em outras crises futuras. \u201cN\u00e3o d\u00e1 mais para viver em um mundo t\u00e3o complexo e manter um planejamento que n\u00e3o prepara as empresas para responder a eventos adversos. As empresas de saneamento podem se beneficiar de um planejamento proativo, \u00e9 uma quest\u00e3o de sa\u00fade p\u00fablica: quanto melhor elas responderem a crises, mais seguro \u00e9 o abastecimento\u201d, complementa.<\/p>\n

A pesquisa\u00a0COVID-19 and organisational resilience in Brazil\u2019s water\u00a0sector<\/em>\u00a0foi publicada no peri\u00f3dico\u00a0Science of The Total Environment<\/em>. Al\u00e9m de Karen Zambrano, o estudo contou com a participa\u00e7\u00e3o do professor Davi Gasparini Fernandes Cunha e colabora\u00e7\u00e3o da professora Maryam Imani, da Anglia Ruskin University, no Reino Unido.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n

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Mais informa\u00e7\u00f5es: e-mail karenzambrano@usp.br, com Karen Tavares Zambrano<\/em><\/p>\n<\/div>\n

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\u00a0Por Bianca Camatta do Jornal da USP<\/em><\/p>\n<\/div>\n

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Arte: Rebeca Fonseca do Jornal da USP<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pesquisadores da EESC identificaram os principais desafios e a capacidade de antecipa\u00e7\u00e3o a eventos adversos de 14 companhias de abastecimento de \u00e1gua durante a pandemia de covid-19.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":29221,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[201],"tags":[],"class_list":["post-29186","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-destaque-box","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/29186","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=29186"}],"version-history":[{"count":30,"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/29186\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":29270,"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/29186\/revisions\/29270"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/29221"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=29186"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=29186"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/eesc.usp.br\/comunicacao-admin\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=29186"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}